Maquinarias inservibles, equipos robados, propiedades confiscadas, deudas millonarias, alcaldías quemadas y saqueadas forman parte de la herencia que los exalcaldes sandinistas dejaron en 18 municipios tras perder las elecciones en esas localidades en 2017. A un año y siete meses, las autoridades y la población recienten estas acciones porque no han logrado ejecutar los proyectos plasmados en el Plan de Inversión Anual Municipal 2019 (PIAM).
————————-
Artículo 66 realizó un recorrido por las alcaldías de El Cuá y Santa María de Pantasma, en Jinotega; La Trinidad, Estelí; y Camoapa, en Boaco; cuatro de las localidades afectadas por esas medidas, donde sus alcaldes han denunciado que por la falta de presupuesto no tienen los recursos para pagar deudas, reparar y reponer los equipos sustraídos por los sandinistas.
Este 2019, según los alcaldes, las transferencias municipales que han recibido no representan ni la mitad del monto aprobado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP).
El alcalde liberal de La Trinidad, Bismarck Rayo, aseguró que desde el 2018, las transferencias estatales a esta localidad sufrieron una drástica reducción. De acuerdo con Rayo, el año pasado recibirían 35 millones de córdobas; sin embargo solo les transfirieron 15 millones, de los cuales, además les dedujeron 2, 076,000 córdobas para pagar un préstamo del programa “Calles para el Pueblo”, 400 mil córdobas por pagos de telefonía celular y servicios de internet, y más de 6 mil dólares en concepto de “misceláneos”.
Otra de las deudas que debe costear la municipalidad es el pago de más de cuatro millones de córdobas por el convenio colectivo, firmado dos meses antes de hacer el traspaso de administración. El acuerdo firmado entre la anterior administración sandinista con el sindicato, obliga al alcalde entrante a pagarle a los trabajadores despedidos o que renuncien el doble de lo que les corresponde por indemnización, según la ley.
“Todos los trabajadores que les cancelamos contrato se ampararon de un convenio (…) Alrededor de unos 9 o 10 aceptaron su liquidación conforme a lo que es legal, pero con el resto no se ha podido resolver el problema. Nos fuimos a las diferentes instancias legales, pero han fallado a su favor. La orden del juez dice que debemos de cancelar más de cuatro millones de córdobas, pero como la Alcaldía no tiene recursos ni nada no hemos podido cancelar y no sabemos cómo vamos a hacer”, expresó Rayo.

Dayra Valle, investigadora y especialista en presupuesto, detalló que “los funcionarios no pueden contraer obligaciones especialmente si hay un cambio. Hay que mirarlo con mucha más atención, hay que auditar más ese tipo de cosas cuando no tienen con qué cumplir con esas obligaciones”.
Ante la falta de transferencias, el personal debe de rotar cada dos meses sin recibir salario, ya que el dinero recibido no alcanza para cubrir la planilla.
Obras sin ejecutar
Santa María de Pantasma, ubicado en el departamento de Jinotega, a 176 kilómetros de la capital, desde el 2013 ha permanecido bajo la administración liberal; sin embargo desde esa fecha han resistido la reducción en las transferencias municipales, lo que ha obligado a su alcalde Óscar Gadea a postergar cada año los proyectos comunitarios y obras sociales.
“Tenemos cinco o seis años de estar en esto. Presupuestamos una cantidad que supuestamente se nos va a entregar y que es lo que nos corresponde y al final tenemos que quitar muchas obras de proyecto (…) las calles de todos los barrios del municipio a estas alturas estuvieran completamente adoquinadas y con todos los servicios, si estuviéramos recibiendo las transferencias que nos corresponden”, destacó Gadea.
Erling Caballero, directora administrativa de la Alcaldía de Pantasma, resaltó que en siete meses solo han recibido el 4 % de lo presupuestado y aprobado en el PIAM 2019, obligándolos a cancelar todos los proyectos previstos para este año, entre los que resalta la construcción de un estadio de beisbol, ampliación y mejoramiento de caminos, compra de maquinarias, perforación de pozos, proyectos de letrinas y techo, mantenimiento de escuelas y compra de terrenos.
Para este 2019, la Alcaldía de Pantasma tenía planificado recibir 21,569,716 córdobas, pero en siete meses el MHCP solo les ha desembolsado 963 mil córdobas, lo que también ha provocado recorte de personal.
Para la investigadora y especialista en presupuesto Dayra Valle, el desembolso que se hace a las municipalidades se ha convertido en un proceso discrecional, lo que ha ocasionado inconformidad en los habitantes. Además, remarcó que la mayoría de los municipios dependen de las transferencias del Gobierno Central para ejecutar sus obras.
Made with Visme Infographic Maker
654 kilómetros en pésimas condiciones
Cenizabú, es una de las comunidades más afectadas de Pantasma. Se ubica a 10 kilómetros de distancia del casco urbano. Los pobladores demandan un proyecto de agua y saneamiento, reparación de caminos, energía eléctrica y letrinas; los cuales están plasmados en el PIAM 2019 de la Alcaldía, pero por falta de fondos no se ejecutan.
María Rizo, habitante de Cenizabú, destacó que las pésimas condiciones del camino impiden que puedan sacar sus cosechas a tiempo porque la ruta pasa día de por medio. De igual manera, los pobladores de Cenizabú han gestionado proyectos de letrina porque no tienen donde hacer sus necesidades fisiológicas.
Michelle Rodríguez, supervisor y formulador de proyectos de la Alcaldía, dijo que apenas se han ejecutado cinco proyectos de caminos con fondos propios, aunque tenían planeado restaurar 654 kilómetros en el municipio.
“Este año, de fondos de transferencias no se han ejecutado ni un solo proyecto (…) está la necesidad de reparación de caminos, están en proyectos, pero sin recursos no los podemos ejecutar (…) hay dos rutas que no están circulando y la gente necesita sacar sus cosechas y no las han podido sacar”.
Perjudican administración
De Santa María de Pantasma el equipo de Artículo 66 se trasladó al municipio de El Cuá, a 40 kilómetros entre trocha y adoquinado. En esta alcaldía, las máquinas constructoras se encuentran en mal estado. El alcalde opositor Isidro Irías explicó que esa es una de las áreas priorizadas con el dinero que han recibido del Gobierno central, el mantenimiento y reparación de vehículos y máquinas de construcción, así como reponer los equipos de oficina que fueron sustraídos y quemados por los sandinistas, antes de dejar el gobierno local.

Según Irías, ya han pagado parte de las deudas de proyectos que se ejecutaron en la administración sandinista, entre los que destacan “Calles para el Pueblo”, un edificio de la Policía Nacional y el pago de indemnizaciones; sin embargo hay un préstamo que asciende a los 13 millones de córdobas. La administración pasada dejó “amarrada” a la municipalidad con el extinto Banco Corporativo (BANCORP), la entidad que fue desmantelada después de recibir una sanción internacional impuesta por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos.
Irías resaltó que ninguno de los “préstamos” que ha pagado la Alcaldía de El Cuá fueron autorizados por el Concejo Municipal, ya que él fue concejal durante ese periodo y nunca firmó documentos relacionados; asimismo ignoraba la existencia de algún convenio colectivo.

Luis Robleto, miembro del Observatorio Pro Transparencia y Anticorrupción, explicó que las deudas debieron de ser aprobadas por los concejos municipales, sin embargo en la mayoría de los casos los concejales no tenían conocimiento de lo que estaba pasando.
Por otro lado, el artículo 21 de la Ley 376, Ley de Régimen Presupuestario Municipal, establece que “los créditos a mediano y largo plazo, para la realización de obras orientadas a la presentación o mejora de servicios públicos derivados de sus competencias así como para proyectos de fortalecimiento institucional de la administración municipal, se podrán contraer siempre y cuando el servicio de la deuda de todos los créditos contratados por el municipio no sea superior al 20 % de los ingresos corrientes anuales del municipio. Los créditos que excedan al período del gobierno municipal serán sometidos a consulta pública en la forma que se establece para la aprobación del Presupuesto Municipal Anual en la presente Ley.”
La Alcaldía de El Cuá tenía presupuestado recibir en 2018, 52 millones de córdobas a los que el MHCP les redujo más de 21 millones, sin incluir la deducción millonaria por el pago de las deudas del alcalde anterior.
Este año, Irías esperaba recibir 23 millones de córdobas, pero en siete meses solo le han aprobado tres millones, de los cuales apenas le han desembolsado 912 mil córdobas para gastos de planilla y ejecución de proyectos que, de por sí, ascienden a más de un millón de córdobas.
Familias en espera de proyectos
El recorrido finalizó en la ciudad de Camoapa, del departamento de Boaco, donde las necesidades y deudas de la municipalidad son incontables. Esta alcaldía ha recibido menos del millón de córdobas de transferencias del Gobierno central. La alcaldesa liberal Grechent Martínez explicó a Artículo 66 que la administración del FSLN prometió proyectos que nunca fueron ejecutados, pero con el cambio de partido las presiones de la población aumentaron sobre la nueva administración opositora.
Uno de los proyectos que quedó en espera es la perforación de un pozo en la comunidad Laguna Negra, ubicada a dos kilómetros de la ciudad, el que abastecería a más de 74 familias que no cuentan con el servicio de agua potable. El costo de la obra es de 670,842 córdobas, que todavía no han sido transferidos a las cuentas de la comuna camoapeña.
“No se ha podido traer el proyecto porque nos llegó una limosna de parte del Gobierno. Camoapa es el municipio más grande del departamento de Boaco; sin embargo nos llegó una transferencia de 774,800 córdobas; mientras que a San José de los Remates (administrada por el FSLN) que es el municipio más chiquito le transfirieron más de 900 mil córdobas”, comparó Martínez.
Made with Visme Infographic Maker
Otro de los problemas que afecta a los camoapeños es la falta de mantenimiento, reparación y construcción de carreteras, principalmente en las zonas productoras de granos básicos y lácteos.
En el PIAM 2019, Camoapa tenía presupuestado 5,434,953 córdobas para mejorar, construir, ampliar y reparar los caminos de 13 comunidades rurales que son las principales vías para extraer la producción. Las comarcas afectadas son: Masigue, puente de Siquia, La Viuda, Santa Fe, Arenas, Puente Colgante Santa Fe, Quisaura, Las Trincheras, Piedra Sembrada, Lodo Negro, Panamérica, El Sahino y Salinas.
Otra de las obras prometidas por el FSLN durante su administración fue la creación de un relleno sanitario municipal y la capacitación de manejo y reciclado de basura, el que quedó incompleto y ha obligado a la alcaldía a pagar 756,877 córdobas a los trabajadores que construyen la obra.
Durante el 2018, Camoapa debía recibir 27 millones de córdobas, pero el MHCP les restó 3, 604, 993 córdobas por el préstamo del proyecto “Calles para el pueblo” y 2, 255,466. 18 córdobas por pagos de Seguridad Social; además de 2, 481, 860. 23 córdobas que se debían de pagar en concepto de liquidaciones al personal que renunció previo al traspaso de mando.
Para el 2019, la comuna espera recibir 22,000, 315 córdobas del MHCP, pero en siete meses solo les han desembolsado 774,800 córdobas.
Reporte de televisión