Nicaragua enfrenta trabas para salir del Parlacen: «No hay salida», advierte Eliseo Núñez

La decisión del régimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo de retirar a Nicaragua del Parlamento Centroamericano (Parlacen) enfrenta una dificultad jurídica: el tratado que creó este organismo no establece un mecanismo de salida para los países miembros.

El exdiputado del Parlacen Eliseo Núñez Morales explicó a Artículo 66 que Nicaragua puede dejar de participar en la práctica, pero eso no significa que su retiro se produzca de manera automática desde el punto de vista jurídico.

«No hay salida. No hay salida. No hay, jurídicamente no hay», afirmó Núñez al ser consultado sobre el anuncio de la dictadura nicaragüense.

El exparlamentario aclaró que la ausencia de un procedimiento no impide que un Estado deje de asistir o de enviar representantes. Sin embargo, señaló que el problema está en la naturaleza del sistema de integración centroamericana, cuyos órganos son considerados parte de una estructura comunitaria permanente.

«Se puede ir, o sea, es un absurdo decir no hay salida desde el punto de vista práctico, porque en la práctica simplemente dejan de ir y ya no van. Ya se acabó», explicó.

La diferencia, según Núñez, está entre abandonar de hecho el organismo y completar un proceso jurídico que modifique los tratados regionales.

Nicaragua tendría que reformar los tratados

Núñez sostuvo que la vía adecuada para concretar el retiro de Nicaragua no sería simplemente denunciar el tratado constitutivo del Parlacen, como anunció la Cancillería del régimen, sino promover una reforma de los instrumentos jurídicos que sostienen la integración centroamericana.

«Lo tenés que hacer en una reforma del tratado, es decir, el procedimiento que ellos están queriendo usar no es el que se tiene que usar», afirmó.

El exdiputado explicó que para modificar de fondo la participación de Nicaragua tendrían que revisarse tanto el tratado que creó el Parlacen como el Protocolo de Tegucigalpa, instrumento que establece la estructura del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

«La única manera de salirte del sistema de integración es basado en una reforma en la que todos estén de acuerdo», señaló.

Según Núñez, el Protocolo de Tegucigalpa tampoco contempla una cláusula de salida. Por eso, una eventual modificación de la participación de Nicaragua requeriría un acuerdo entre los países que forman parte del sistema y una reforma de los instrumentos correspondientes.

Ortega podría dejar de convocar a elecciones del Parlacen

En términos prácticos, Núñez considera que el régimen tiene otra opción: dejar de convocar a la elección de los diputados nicaragüenses ante el Parlamento Centroamericano.

«No llamar en las próximas elecciones, si es que llaman en algún momento, o anular la boleta de diputados del Parlamento Centroamericano», planteó.

Nicaragua elige actualmente representantes para el Parlacen junto con otros cargos de elección nacional. Si el régimen elimina esa elección, podría dejar de enviar nuevos diputados a la instancia regional, aunque eso no resolvería por sí mismo el aspecto jurídico de la pertenencia al sistema.

El anuncio oficial también generó dudas por la posición asumida por los actuales diputados nicaragüenses del Parlacen. Núñez cuestionó la ambigüedad del documento que firmaron en respaldo al régimen.

«El documento está construido de manera ambigua adrede. No está construido de manera ambigua por equivocación», afirmó.

A su juicio, esa redacción refleja que todavía no está claro qué ocurrirá con la representación nicaragüense en el organismo.

Ortega utiliza el retiro como una señal política

Núñez considera que la decisión del régimen también tiene un componente político. A su juicio, Ortega busca proyectar una imagen de aislamiento voluntario y utilizar su posición geográfica y económica dentro de Centroamérica como mecanismo de presión sobre los demás gobiernos de la región.

«Ortega está ocupando esto para generar una amenaza al resto de los países de Centroamérica», afirmó.

El exparlamentario considera que el régimen mantiene su participación en organismos regionales que le permiten obtener financiamiento, cooperación o legitimidad, mientras pretende abandonar aquellos espacios que considera menos convenientes políticamente.

«No se sale de ahí porque ahí obtiene recursos, obtiene legitimidad, obtiene algo de respaldo», señaló.

Núñez también advirtió que una salida desordenada del sistema de integración tendría consecuencias que van más allá de los diputados del Parlacen, debido a que Nicaragua forma parte de mecanismos regionales vinculados con el comercio, las aduanas y el tránsito de mercancías.